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雷建武同志在集团企业2020年党风廉政建设和反腐败工作会上的报告

2020-04-14 18:35 阅读量:来源: 纪律监察部 编辑:程曦

聚焦职责使命  强化政治监督

为持续深化农垦改革发展提供坚强保证

在集团企业2020年党风廉政建设和反腐败工作会上的报告

2020320日)

同志们:

这次党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是:以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十二届四次全会精神,总结2019年工作,安排2020年任务。一会,集团企业党委书记金生平同志还要讲话,大家要认真学习领会,坚决抓好落实。下面,我代表集团企业纪委作工作报告。

一、2019年工作回顾

过去的一年,集团企业党委坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大精神和自治区十二次党代会部署,始终坚持以党的政治建设为统领,认真落实全面从严治党要求,着力夯实管党治党责任,持续加大反腐倡廉力度,党的建设不断加强,垦区政治生态进一步好转。集团企业纪委深入落实自治区纪委和集团党委工作要求,切实履行监督执纪问责主业责,持续深化纪检监察体制改革,一体推进三不腐机制建设,垦区纪检监察工作取得新的进步。

(一)着力加强政治建设,持续修复净化党内政治生态。集团党委理论中心组带头学习习大大新时代中国特色社会主义思想,研究出台《关于进一步学习贯彻落实习大大总书记来宁视察重要讲话精神 加快推进高质量发展的实施意见》。集团纪委结合不忘初心、牢记使命主题教育,督促各级党组织认真学习党章党规党纪,进一步提高政治站位,严格遵守政治纪律,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护召开警示教育大会,通报王永忠、常利民等农垦近年来发生的6起典型违纪违法犯罪案件;逐级召开肃清王永忠、常利民恶劣影响专题民主生活会,严肃党内政治生活,净化党内政治生态

(二)强化责任压力传导,压紧压实管党治党政治责任认真贯彻落实中纪委、区纪委三次全会精神,及时研究部署集团企业党风廉政建设和反腐败工作,明确重点任务,细化全面从严治党三个清单层层签订党风廉政建设责任书。建立党风廉政建设一岗双责制度,完善责任制考核办法,坚持党委书记抓党建述职考评和纪委书记述责述廉制度,推动管党治党责任落实。严格实行新修订的问责条例,对落实国企党建质量提升年措施不力的2个党委进行了通报,对履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位5名党组织书记、2名纪委书记分别给予免除职务、调离岗位、诫勉谈话和约谈提醒等问责处理。

(三)坚持不懈纠治“四风”,进一步巩固拓展作风建设成果。深入贯彻落实中央八项规定精神,认真组织开展违规发放津补贴等突出问题集中治理,自查整改问题1260个,退回违规资金118.89万元。研究制定关于深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的实施方案,自查整改问题31346受到党纪政务处分或组织处理,追缴违规资金19.21万元,建立完善内部管控制度60

(四)聚焦监督主业主责精准运用监督执纪“四种形态”紧盯关键时间重要节点,深入基层单位明查暗访,对落实相关制度不到位的4个单位予以通报批评2次深入基层督导,重点项目推进不力的3名责任人予以诫勉处理。加强对选人用人的监督,出具清廉自律鉴定意见1538加大对领导干部个人有关事项报告、廉政档案、函询结果抽查核实力度,建立中层管理人员廉政档案173。将四种形态贯穿于日常监督、信访受理、线索处置、执纪审查等各环节,年度内各级纪检组织处理处分123其中集团企业中层干部37四种形态分别占比66.7%20.5%6.4%6.4%

(五)狠抓巡视巡察整改,持续做好“后半篇”文章紧盯巡视反馈意见整改落实75个问题基本得到有效整改其中71个完成整改销号,4正在抓紧整改落实。认真核查巡视组交办14问题线索和37信访件给予党纪政务处分7(次),诫勉谈话21,约谈14,批评教育7持续推动内部巡察发现问题的整改,督促2018巡察的12个单位加大整改力度,对完成整改的10个单位开展了回头看整改期间,退回违规资金66.07万元,补缴党费1.57万元,处理违规违纪人员13(次),建立内部制度48认真总结三年巡察工作经验,及时修订内部巡察制度,为持续深入推进内部巡察工作提供制度保证

(六)加大执纪审力度,一体推进“三不”机制建设。垦区各级纪检组织全年受理问题线索185件,初核107件,立案16件,处理44人,其中党纪处分20人;集团纪委全年共受理信访件103件(含重复件21件),转下级纪委和职能部门办理32件,函询1件,初核49件,立案5件,党纪处分9人,批评教育1人。深入开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治,查处问题2起,诫勉谈话2人,追缴资金3.84万元。持续推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,初核问题线索37件,配合自治区纪委、监委严肃查处了马兴国等黑恶势力涉及的有关问题,对涉案的3人分别给予留党察看、党内警告和降职处理。针对案件查办、专项检查、内部巡察、巡视反馈等发现的问题,在落实当下改的同时建立长久立的机制,督促相关单位、部门建立健全相关制度178项。组织中层管理人员接受红色革命教育、理想信念教育和违纪违法典型案例警示教育,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

(七)推进纪检监察改革,全面提升监督执纪能力。认真落实自治区纪委、监委关于深入推进区属国有企业纪检监察体制机制改革要求,研究制定《农垦集团纪检监察体制改革方案》,进一步明确职责定位、机构设置和人员配备,建立完善情况报告、内部管控和沟通协调等制度14项。全面加强能力建设,积极参加中纪委、区纪委举办的学习培训,集团本部纪检干部实现培训全覆盖;选派6名基层纪委书记分别到自治区纪委监委跟班培训、参加自治区党委巡视组的巡视相关业务培训班的学习,加强对纪检干部从严教育管理,严格落实十项禁令制定《加强和改进基层纪委工作暂行办法》和《安全文明办案工作规定》,强化纪律约束,规范从业行为,锻造过硬纪检监察队伍。

回顾一年工作,大家坚守职责定位,坚持问题导向,突出政治监督,推动各级党组织落实管党治党政治责任,深入开展违反中央八项规定精神专项治理,组织开展形式主义官僚主义集中整治,全面加强监督,严肃查处违纪行为,垦区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,职工群众在全面深化农垦改革发展中获得感安全感幸福感不断增强。这些成绩的取得,得益于自治区纪委集团企业党委的坚强领导,得益于集团企业各级党组织的真抓严管,得益于集团企业各级纪检干部的担当付出,得益于垦区广大党员干部的理解支撑。在此,我代表集团企业纪委向关心和支撑垦区纪检监察工作的各级党组织和广大党员干部,认真履职尽责主动担当作为基层纪检工编辑表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,大家也清醒地认识到面临的严峻形势和存在的突出问题,主要表现在落实全面从严治党上热、中温、下冷压力层层递减最后一公里的问题比较普遍;集团纪委日常监督、主动监督、靠前监督不够,大多以执纪监督、问责监督代替日常监督,监督效率不高、覆盖面不广、效果不突出;基层纪委人员配备不足,监督力量薄弱,个别纪委书记担当不够、能力不足、作风不实,不愿监督、不会监督、不敢监督的问题依然存在;四风问题整治还不够有力,形式主义官僚主义还没有得到有效遏制,落实中央八项规定精神有差距,个别党员干部依然心存侥幸,高压之下仍然顶风违纪;党员干部教育管理不严,法纪观念、守法意识淡薄,八小时之外监管乏力,导致酒驾醉驾违法犯罪案件多发频发,已成为新的突出问题;个别单位解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题不够坚决,一定程度上造成党群干群关系紧张,影响社会和谐稳定,等等。这些问题,大家必须高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。

二、2020年工作安排

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排,特别是把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计,为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十二届四次全会,深入贯彻习大大总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话,对坚持和完善党和国家监督体系,助力全面建成小康社会作出全面部署,是大家做好今年纪检监察工作的重要指南。

的工作要求是:深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,全面落实十九届中央纪委四次全会自治区纪委十二届四次全会精神,紧紧围绕党中央和自治区党委决策部署,以及集团党委工作要求,坚持把政治监督摆在首要位置,增强四个意识坚定四个自信做到两个维护,持续正风肃纪反腐不断优化政治生态一以贯之、坚定不移全面从严治党,着力强化权力运行制约监督,一体推进三不机制建设全面深化体制机制改革,努力建设高素质纪检干部队伍,以履职尽责的实际成效推动全面从严治党不断向纵深发展,实现集团企业第一次党代会确定的目标任务提供坚强有力的纪律和作风保障。

重点抓好以下个方面的工作:

(一)持续强化政治监督,更加坚定不移做到“两个维护”。纪检监察机关是政治机关,这就决定了其开展的监督是政治监督,而不是业务监督。垦区各级纪检组织必须牢牢把握政治监督的基本定位,体现政治监督的本质要求,把推动增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护作为首要政治任务,把严明政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置,着力发现和推动解决政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,以及贯彻实行集团党委决策部署不力、严重损害党和职工群众利益等问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,进一步净化基层政治生态。

加强对党中央、自治区党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点围绕党章党规党纪和宪法法律法规实行情况、习大大总书记重要讲话尤其是对宁夏的重要指示批示精神落实情况、党的十九届四中全会和自治区党委十二届八次、九次全会精神贯彻落实情况、党中央和自治区党委关于新冠肺炎疫情防控决策部署落实情况,以及集团企业党委重大决策部署落实情况进行监督检查,督促和推动各级党组织特别是党组织主要负责人落实全面从严治党政治责任,确保党中央、自治区党委和集团企业党委重大决策部署落到实处。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,重点加强对实行民主集中制等党内制度的监督检查,坚决同有规不守、有章不循的现象作斗争,严肃查处上有政策、下有对策有令不行、有禁不止等行为,切实维护制度的严肃性。

(二)持续开展专项整治,切实解决漠视侵害群众利益问题。要把专项整治漠视侵害群众利益问题作为监督的重要内容把开展漠视侵害群众利益问题专项整治作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的直接检验深入开展民生领域腐败和作风问题专项治理紧盯涉农和扶贫项目资金使用管理,对照近两年自查问题整改落实情况,再次深入排查和组织开展回头看持续加大整改力度,确保问题见底、整改到位。下决心解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,聚焦项目资金、惠农补贴资金、扶贫资金、社保资金等使用管理情况,严肃查处发生在职工群众身边的骗取冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要以及基层生产站队领导利用手中权力克扣盘剥、强买强卖、硬性摊派等侵害职工群众利益问题,进一步夯实党长期执政的政治基础

督促承担扶贫任务的单位切实落实中央、自治区和集团企业党委扶贫政策和工作安排,科学施策、精准发力,确保如期完成脱贫任务。要畅通职工群众举报问题线索的渠道,优先处置职工群众反映强烈、涉及职工群众利益的问题线索,对涉农项目和扶贫领域问题线索要快查快办、严查严处,一经查实,对违规违纪人员要公开通报曝光,持续强化震慑效应。深化扫黑除恶专项斗争,以职工群众最关注、利益最相关的民生领域为突破口,坚决查处为涉黑涉恶势力充当保护伞的党员干部,使全面从严治党直插基层、直抵末梢,让垦区广大职工群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。

(三)持续聚焦主业主责,始终坚持把纪律和规矩挺在前面。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责,坚决履行党章赋予的职责,维护和实行党的纪律,是大家党对纪检监察机关的一贯要求。各级纪检组织和专兼职纪检干部要深刻认识党章赋予自己的职责,准确把握监督执纪问责”“协助党委推进全面从严治党的工作要求,找准在全面从严治党中的职能定位,明确党委主体责任和纪委监督责任,不断强化监督意识,自觉履行监督职责,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

要强化日常监督,始终把纪律和规矩挺在前面,准确把握、灵活运用四种形态,精准用好第一、第二种形态,对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪行为,及时谈话函询、约谈提醒、批评教育,真正起到红脸出汗的效果,以扯袖子防止戴铐子。要强化对权力运行的监督,紧盯关键少数、关键岗位、关键领域,针对问题易发多发环节,认真检查责任清单、签字背书、述职述责等制度落实情况,加强权力运行流程监管,把公权力置于严密监督之下,确保公权力不滥用、不变质。要强化精准监督,坚持问题导向,及时进行靶向治疗、精确惩治,建立健全综合防治措施,防止按下葫芦浮起瓢现象。要强化精准问责,既坚持失责必问、问责必严,又防止问责泛化、简单化,要按照实事求是、依规依纪的原则,规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警示一片的效果。要建立容错纠错机制,严格落实三个区分开来,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,探索建立澄清正名工作机制,严肃查处诬告陷害行为,保护干事创业积极性;坚持谁监督谁回访原则,落实受处理处分党员干部教育帮助制度,教育引导受处分人员提高认识、改正错误、放下包袱,重新回到干事创业的正确轨道。

(四)持续深化作风建设,着力营造风清气正良好发展氛围。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政基础。加强作风建设是全面从严治党的必然要求。各级党组织和广大党员干部要深刻认识加强作风建设的重要性、紧迫性和长期性,牢固树立作风建设永远在路上的思想,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,深入推进作风建设。要持续开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治,紧盯集团党委列出的7个方面25种表现形式,深入开展自查自纠,倒逼党员干部担当作为。要按照劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功的要求,严肃查处违反中央八项规定精神突出问题,持续巩固集团企业两次专项治理成果,厉行五个严禁,紧盯违规发放津补贴、公车私用、私车公养、公款吃喝、超标准接待,以及收送礼品礼金、接受下属或老板宴请、利用出差借机绕道旅游、分批分地操办婚丧喜庆等问题,严肃查处顶风违纪行为,对典型案例点名道姓公开通报曝光,持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

各级党组织要对本单位落实中央八项规定精神有关制度实行情况进行校验,针对制度建设不完善、可操作性不强和牛栏关猫等问题,及时修订完善,确保可操作、好实行、能管用,坚决防止制度建设中的形式主义、官僚主义。要畅通拓宽举报问题线索渠道,注重发挥党组织日常监督、纪检监督、审计监督、监事监督和职工群众监督作用,探索建立信息共享协调机制,努力构建上下联动、一体推进的监督网络格局,形成监督合力,提高监督效能,让四风问题无处遁形。要坚持抓党风与树新风并举,结合集团企业企业学问建设,大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统学问,引导党员干部培养高尚道德情操,坚决抵制不良风气,以优良的党风政风带动垦区民风社风不断向好。

(五)持续抓好巡视巡察整改,切实发挥巡视巡察利剑作用。巡视巡察是推进全面从严治党的有力举措,是党内监督的战略性制度安排,各级党组织和广大党员干部要从讲政治、讲党性的高度,深刻认识开展巡视巡察的重要性,认真落实巡视反馈问题整改,自己接受巡视巡察监督,不断提升整改落实的思想自觉和行动自觉,以巡视巡察整改成果检验全面从严治党的整体成效。各级纪检组织要切实履行对巡视巡察反馈意见整改落实的监督职责,继续紧盯自治区党委巡视反馈问题整改不放松,督促各级党组织落实整改主体责任,抓好整改落实,保证整改质量。对已经完成整改的,要继续巩固整改成果,对没有完成整改的,要加大力度,确保规定时限内完成整改任务,对虚假整改、应付整改的一律按违反政治纪律严肃处理。要持续推动内部巡察整改落实工作,第一轮巡察中尚未完成整改任务的6个单位,要加快整改工作进度,确保今年6月底前完成整改任务,对不能按期完成整改的党组织及主要负责人要严肃追责,确保善始善终、高质量完成首轮内部巡察工作。

要认真组织实施新一轮内部巡察,按照集团党委新修订的巡察工作实施办法,把准巡察定位,突出政治监督,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和严肃党内政治生活、净化党内政治生态,以及遵守党的纪律和国家法律法规等方面,着力发现突出问题,力争年度内完成5-6个单位的内部巡察工作。要进一步提高巡察工作质量,选优配强巡察组成员,提高精准发现问题的能力。要着力强化整改主体责任,研究制定巡察成果运用办法,探索建立集团纪委、党委组织部和巡察组共同推进整改落实长效工作机制,将巡察成果运用到干部任用、绩效考核、评先评优等各个环节,不断巩固拓展巡察工作成效。

(六)持续加大惩治腐败力度,一体推进“三不腐”机制建设。要把查办违纪案件作为反腐败最直接最有效的手段,严肃查处领导干部违规插手工程项目、侵吞国有资产、靠企吃企、违规选人用人、失职渎职以及领导干部与特定关系人沆瀣一气、搞利益输送、设租寻租、关联交易、内外勾结、吃里扒外等违纪违法行为,对问题反映集中、群众反映强烈、基层查办阻力大的线索或案件,实行提级办理,协作审查,坚决铲除权力寻租和腐败滋生蔓延的土壤,坚决斩断围猎和甘于被围猎的利益链,坚决破除权钱交易的关系网,坚持以零容忍态度严厉惩治腐败。

要坚持标本兼治、固本培元,紧紧抓住不敢这个前提、不能这个关键、不想这个根本,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,一体推进三不腐机制建设,从源头上预防腐败问题发生。要认真总结巡视巡察、监督检查发现的制度漏洞,深入分析案件查办中的主要问题,研究案发规律,深挖问题根源,健全完善内部管控制度体系,增强制度实行力和纪律约束力,努力推动制度优势更好转化为治理效能。要扎实开展警示教育,深化以案为鉴、以案促改、以案正风,坚持用身边的事教育身边的人,增强警示效果。要深入推动廉政建设示范企业创建工作,率先打造一批亮点突出、特色鲜明、成效显著的廉政建设示范企业,带动其他企业共同创建,讲好正风反腐故事,宣传勤廉为民典型,着力营造崇廉尚俭的浓厚氛围。

(七)持续深化体制机制改革,从严从实加强纪检干部队伍建设。认真贯彻落实自治区纪委监委关于深化国有企业纪检监察机构改革精神,健全完善集团企业纪委(监察专员办公室)内设机构,履行自治区监委授予的监察职责,加强对行使公权力人员的监督,实现监督全覆盖。各基层纪委要结合本次深化国有企业纪检监察机构改革,进一步强化组织机构设置,支撑有条件的基层纪委设立纪检工作部门,没有专设工作部门的至少要固定1-2名专职纪检工作人员,增强监督力量。各单位党委要坚定不移支撑纪委工作,积极推动本级纪委落实三转要求,本轮国企纪检监察机构改革后,基层纪委书记不允许参与和分管纪检以外的其他工作,尽快回归主业主责。

要加强能力建设。各级纪检干部要按照打铁必须自身硬的要求,认真学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党内法律法规,系统掌握中央纪委、国家监委下发的18套业务辅导光盘及配套讲义,深研细学准则条例和规则规定,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,努力克服能力不足、本领恐慌等突出问题,全面提高实行法规制度的能力水平。要加强干部队伍建设,加大培训、交流、轮岗力度,把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程。要加强作风建设,坚持刀刃向内,健全纪检监察干部责任追究制度,突出执纪的再执纪,监督的再监督,对工作不在状态的及时进行组织调整,对监督责任缺位的坚决予以问责,对害群之马坚决清理门户,着力打造纪检监察铁军。要高度重视办案安全工作,牢固树立没有安全就没有审查调查的思想,始终坚守安全底线,抓住走读式谈话等关键环节,把安全责任落实到岗、落实到人,坚决防止办案安全事故。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让大家紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,在自治区纪委和集团企业党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、主动作为,以更加饱满的政治热情,更加扎实的工作作风,更加坚定的决心意志,着力推动垦区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,夺取全面从严治党新成效,为建设实力强产业优职工富农场兴生态美的新农垦作出新的更大的贡献。

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